[問]オンライン申請を活性化するには@00028

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事前準備を不要とする。

役所に行ったり、郵便物を送受したり、専用機器を購入したりして、1か月かけて事前準備をして、ようやくネット手続ができる、というのは面倒でやってられないです。
紙なら、一度役所に行くか、郵送するだけで済むのに。

事前準備は本人確認が目的であることが多いと思いますが、その本人確認が本当に必要なのかの再考が必要だと思います。
（@00013でも書きました）

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なんらかの認証が必要だとしても、一律に電子証明書である必要はないでしょう。

認証方法の軽重は、手続の軽重と比例させるものとする。

手続の軽重とは、不正があった場合の、本人の損害、行政機関の損害、不正者の利益、露見の機会、損害回復の難易度、修正手続の難易度、といったものを勘案する。
手続の種類ごとに異なるのは当然として、同じ種類の手続でも、手続の具体的内容によっても変わりうる。
例えば、現在は確定申告の時期だが、還付金がない場合、還付金が5000円で同一名義の銀行口座に振り込む場合、還付金が100万円で他人名義の口座に振り込む場合、の手続の軽重は同じではない。
（無論、還付金だけが判断要素ではないが）

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軽度の認証としては、現状のウェブサービスで一般的なものには、メールアドレスの到達確認、電話番号の到達確認、クレジットカードの利用確認、銀行口座の利用確認、身分証の画像を確認、といったものがある。
新しいものとしては、携帯電話キャリアの提供するID連携もある。
このようなものを1つ以上行い、証跡とすることで、軽度の本人らしさの確認、事後の追跡性、不正の抑止、とする

それでも生じる小さな不正は、全体の効率化のためにあきらめる。
（これは現状も同じ）

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ご指摘のように、事前の準備を見直し等、申請単体ではなく、申請をしようと思ったところから完了するまでのストーリーの中で改革することは重要ですね。
世界最先端IT国家創造宣言の中でも、サービスの流れでの改革するよう書いていますが、まだ、十分ではないところも多いです。
また認証のレベルの話も、ご指摘のようなレベル分けは重要ですね。
今後のオンライン申請の見直しの中で、きちんと取り組んでいきたいと思います。
ご意見ありがとうございました。